Lina Torregroza

Swiss landscape quality payments (LQPs) are a form of agricultural subsidy that provides funding for farmers engaged in maintaining or creating different elements that contribute to landscape quality. This study is the first step to analyse the effect of different measures to increase landscape quality using four indicators of perceived landscape quality (beauty, authenticity, uniqueness and complexity) from two nationally representative public surveys conducted in 2011 and 2020. While most LQP categories do not have a significant effect, both payments for productive grassland and those connected to stone structures have an effect on more than one of the four indicators of perceived landscape quality. These payments seem to cause a visible change in the landscape or preserve elements that are important for landscape quality. Such payments help to provide ecosystem services, while those not causing any visible change can be conceptualised as a form of rent-seeking. In the future, more efforts are needed to evaluate the payments to enable evidence-based policy-making and steer payments towards measures that result in improvements to landscape quality that are visible and notable to the public.

Die Regionalen Naturpärke von nationaler Bedeutung wurden mit Hilfe des Monitoring-Instrumentes Landschaftsbeobachtung Schweiz (LABES) auf ihre Landschaftsqualitäten hin untersucht. Erhoben wurden dabei sowohl physische Landschaftsindikatoren als auch die Beurteilung der Landschaftsqualität durch die Bevölkerung. Dabei wurden die LABES-Indikatoren für die einzelnen Pärke, für alle Pärke zusammen, diejenigen von Referenzgemeinden sowie für alle Schweizer Gemeinden ausserhalb der Pärke verglichen; dies über die zwei Zeitperioden von LABES1 und 2 (2011 und 2020). Die Parkgemeinden erreichen im Vergleich mit der Gesamtschweiz signifikant höhere Landschaftsqualitätswerte. Offensichtlich liegen die Pärke da, wo hohe Natur- und Landschaftswerte vorhanden sind und wahrgenommen werden. Die wahrgenommene Landschaftsqualität des gesamten Perimeters aller Pärke hat sich im Vergleich zur Gesamtschweiz im Untersuchungszeitraum weitgehend verbessert. Die physischen Qualitäten der Landschaft blieben über die Zeit überwiegend konstant mit Ausnahme der Lichtemissionen, die in den Parkgemeinden in den letzten Jahren signifikant zugenommen haben. Im Vergleich zu den Referenzgemeinden ist in den Parkgemeinden keine systematische Veränderung der Landschaftsqualität zu erkennen. Zwischen den einzelnen Pärken wurden zwar Unterschiede festgestellt, die jedoch mit nicht-parkspezifischen Faktoren zusammenhängen können. Es wird daher empfohlen, parkspezifische Indikatoren zu entwickeln, die der Pärkepolitik besser entsprechen, um künftig vor allem den zeitlichen Verlauf zwischen den einzelnen Pärken vergleichen zu können.

The regional nature parks of national importance were examined for their landscape qualities, with the help of the Swiss Landscape Monitoring Program (LABES). Both physical landscape indicators and the perception of landscape quality by the population were surveyed. The LABES indicators were compared for the individual parks, for all parks together, for reference municipalities, and for all Swiss municipalities outside the parks; this was done over the period between LABES1 (2011) and LABES2 (2020). The park municipalities had significantly higher landscape quality values compared with Switzerland as a whole. Clearly, the parks are located where high nature and landscape values are present and perceived. The perceived landscape quality of the entire perimeter of all parks improved overall in comparison to the whole of Switzerland during the study period. The physical qualities of the landscape were predominantly constant over time, except for light emissions, which increased significantly in the park municipalities in recent years. Compared with the reference municipalities, no systematic change in  landscape quality was evident in the park municipalities. Differences were found between the individual parks, but these may have been related to non-park- specific factors. It is therefore recommended that park-specific indicators that are more in line with park policy be developed and that the temporal course between the individual parks be compared in future research.

Landschaft umfasst den gesamten Raum, wie die Menschen ihn wahrnehmen und erleben. Sie entwickelt sich aufgrund natürlicher Faktoren und durch die menschliche Nutzung und Gestaltung stetig weiter. Gestützt auf Art. 25a NHG informiert der Bund über den Zustand der Landschaft. Das Programm Landschaftsbeobachtung Schweiz (LABES) misst sowohl den physischen Zustand der Landschaft als auch die Wahrnehmung der Bevölkerung in regelmässigen Abständen. Die neuesten Daten machen wichtige Veränderungen und Trends sichtbar. Die Ergebnisse zeigen auf, welche Ziellücken zu den Landschaftsqualitätszielen des Landschaftskonzepts Schweiz (LKS) bestehen.

Landscape encompasses the entire space as people perceive and experience it. It develops as a result of natural factors and through human use. Under Article 25a NCHA, the Confederation is responsible for providing information on the state of the landscape. The Swiss Landscape Monitoring Programme (LABES) measures both the physical state and the public perception of the landscape at regular intervals. The latest data indicate important changes and trends. The results show what gaps exist with respect to the landscape quality objectives of the Swiss Landscape Concept (SLC).

Le paysage englobe l'espace dans son entier, tel que la population le perçoit et le vit. Il évolue sans cesse sous l'effet de facteurs naturels ainsi que de facteurs anthropiques. La Confédération rend compte de l'état du paysage en application de l'art. 25a de la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage. Le programme Observation du paysage suisse mesure à intervalles réguliers l'état physique du paysage ainsi que sa perception par la population. Les dernières données en date mettent en évidence des changements importants et des tendances de fond. Elles montrent le chemin qui reste à parcourir pour atteindre les objectifs de qualité paysagère définis dans la Conception « Paysage suisse ».

Il paesaggio comprende il territorio nel suo insieme così come lo percepiscono e lo vivono le persone. Il paesaggio è in continua evoluzione a causa sia di fattori naturali che dell'utilizzo e della percezione dell'uomo. In virtù dell'articolo 25a LPN, la Confederazione informa sullo stato del paesaggio. Il programma di monitoraggio «Rete d'osservazione del paesaggio svizzero» (LABES) misura a intervalli regolari lo stato fisico del paesaggio come pure la percezione della popolazione. I dati più recenti evidenziano i cambiamenti e le tendenze principali. I risultati mostrano quali lacune esistono rispetto agli obiettivi di qualità del paesaggio della Concezione «Paesaggio svizzero» (CPS).

Le paysage englobe l'espace dans son entier, tel que la population le perçoit et le vit. Il évolue sans cesse sous l'effet de facteurs naturels ainsi que de facteurs anthropiques. La Confédération rend compte de l'état du paysage en application de l'art. 25a de la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage. Le programme Observation du paysage suisse mesure à intervalles réguliers l'état physique du paysage ainsi que sa perception par la population. Les dernières données en date mettent en évidence des changements importants et des tendances de fond. Elles montrent le chemin qui reste à parcourir pour atteindre les objectifs de qualité paysagère définis dans la Conception « Paysage suisse ».

Landscape encompasses the entire space as people perceive and experience it. It develops as a result of natural factors and through human use. Under Article 25a NCHA, the Confederation is responsible for providing information on the state of the landscape. The Swiss Landscape Monitoring Programme (LABES) measures both the physical state and the public perception of the landscape at regular intervals. The latest data indicate important changes and trends. The results show what gaps exist with respect to the landscape quality objectives of the Swiss Landscape Concept (SLC).

Landschaft umfasst den gesamten Raum, wie die Menschen ihn wahrnehmen und erleben. Sie entwickelt sich aufgrund natürlicher Faktoren und durch die menschliche Nutzung und Gestaltung stetig weiter. Gestützt auf Art. 25a NHG informiert der Bund über den Zustand der Landschaft. Das Programm Landschaftsbeobachtung Schweiz (LABES) misst sowohl den physischen Zustand der Landschaft als auch die Wahrnehmung der Bevölkerung in regelmässigen Abständen. Die neuesten Daten machen wichtige Veränderungen und Trends sichtbar. Die Ergebnisse zeigen auf, welche Ziellücken zu den Landschaftsqualitätszielen des Landschaftskonzepts Schweiz (LKS) bestehen.

Il paesaggio comprende il territorio nel suo insieme così come lo percepiscono e lo vivono le persone. Il paesaggio è in continua evoluzione a causa sia di fattori naturali che dell'utilizzo e della percezione dell'uomo. In virtù dell'articolo 25a LPN, la Confederazione informa sullo stato del paesaggio. Il programma di monitoraggio «Rete d'osservazione del paesaggio svizzero» (LABES) misura a intervalli regolari lo stato fisico del paesaggio come pure la percezione della popolazione. I dati più recenti evidenziano i cambiamenti e le tendenze principali. I risultati mostrano quali lacune esistono rispetto agli obiettivi di qualità del paesaggio della Concezione «Paesaggio svizzero» (CPS).